1、不包括环保水保投资。最高限价是指政府规定的某种商品或服务的最高价格,旨在保护消费者利益和维护市场秩序,而环保水保投资是指企业为了达到环保和水保标准而进行的投资,是企业自主决定的,不受政府最高限价的约束。政府也可能会通过税收、补贴等方式来鼓励企业进行环保水保投资。